教育部提出用科学发展观统领教育工作全局，做好明年八项重点工作

2004-12-19

在今天举行的2005年教育年度工作会议上，教育部部长周济强调，科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对长期发展实践的经验总结和理论升华，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。我们要按照中央的要求，全面准确地把握科学发展观的内涵，以科学发展观统领教育工作全局，贯穿于教育改革和发展的各个方面。

周济着重部署了明年的八项重点工作：一是认真学习贯彻党的十六届四中全会精神。要以科学发展观为指导，研究制定《2020年中国教育发展纲要》，抓紧完成全国教育事业发展“十一五”规划编制工作，明确今后五年教育改革和发展的基本思路和政策措施。要坚持科学执政、民主执政、依法执政，切实加强教育系统各级领导班子的能力建设。

二是坚持“育人为本、德育为先”，全面推进素质教育。要把中央8号文件、16文件切实落到实处。特别要加强中小学班主任和高校辅导员队伍的建设，建立规范的管理制度和有效的激励机制。同时，集中力量编写好一批高质量的思想政治课教材。要继续实施素质教育，着力推进基础教育新课程的实施。

三是要继续把农村教育放在“重中之重”的位置。要加大西部攻坚力度，促进中部地区农村义务教育的巩固提高。要确保“国家西部地区‘两基’攻坚计划”制定的各项措施的落实，确保寄宿制学校建设工程等各项工程资金的落实和规范使用，并切实加强督查。同时，从2005年开始，要加大对中部地区农村义务教育巩固提高的支持力度。要深化“以县为主”的农村义务教育管理体制改革。要切实加强农村教师队伍建设，推进相关人事制度改革。

四是全面加快职业教育的改革和发展。要采取强有力的措施，力争2005年中等职业学校招生数在2004年的基础上有较大增长，逐步向实现中职和普通高中规模大体相当的目标迈进。要坚持以就业为导向加快职业教育改革创新。为明确职业教育定位，加快职业教育的改革和发展，教育部提出，公办中等职业学校、高等职业学校不升格；高等职业教育主要实行两年制；大力拓展优质职业教育资源，支持每个县重点办好一所中职学校或职业教育中心；鼓励发展民办职业学校和培训机构；推进学分制，加快建立职业教育“学分银行”。

五是提高高等教育的人才培养质量、科技创新能力和社会服务水平。2005年，高等教育要坚持以服务求支持、以贡献求发展，推进改革创新和结构调整。要继续稳步发展高等教育，2005年确定的普通高校本专科招生计划475万人，比上年实际增长8%左右；研究生招生37万人，其中硕士研究生招生31.6万人，比上年增长15%左右；博士研究生招生5.4万，增长2%。继续实施“985工程”和“211工程”，促进高等学校整体发展，提高人才培养、科技创新和社会服务的贡献力度。要深入推进“高等学校教学质量与教学改革工程”，大力加强教学工作，切实提高教育质量。大力推进优质教学资源建设与共享，在已经建成300门精品课程的基础上，再建设300门国家精品课程。加强高校教学工作评估，继续落实对高校实行五年评估一次的措施。要深入推进“高等学校科技创新计划”和“高等学校哲学社会科学繁荣计划”，切实抓好科技创新平台和哲学社会科学重点研究基地的建设。要大力推进人才强校战略和高层次创造性人才计划的实施。要进一步实施“研究生教育创新计划”，推进研究生教育改革。

六是进一步加快教育改革开放步伐。要根据国家经济科技改革、对外开放的进程和教育发展的实际需要，抓住重点，进一步深化教育改革、扩大教育开放。要推进教育合作交流，扩大学历学位互认，促进“强强合作”；加强和改进对中外合作办学和自费留学中介的管理，引导自费留学健康发展，中外合作办学有序规范；切实加大对外汉语工作，加强海外孔子学院建设、HSK考试工作和对外汉语教师队伍建设等工作。

七是要完善教育投入机制，提高教育投资效益。要坚持以政府投入为主，切实保证教育经费“三个增长”。要促进健全和规范财政转移支付办法。要加强教育经费管理，提高经费使用效益。

八是努力促进教育公平，更好地解决教育的难点问题。要切实落实对贫困家庭学生的资助和扶持政策。要大力推进高校按新机制和新政策全面落实国家助学贷款工作，千方百计确保20%的贫困家庭学生（约240万人）能够得到国家助学贷款。要切实加强校园安全工作，为青少年营造健康发展的环境。要进一步做好高校毕业生就业工作。要加大治理行业不正之风和教育乱收费的力度，加强教育系统的党风廉政建设。要全面理解和认真落实义务教育阶段学校全面推行“一费制”的收费办法，进一步规范高中招生择校生的“三限”制度，要继续稳定高校收费标准、规范高校收费行为。